丝袜诱惑

为进一步加快推进全市体育建设信用体系信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的体育发展激励和失信联合惩戒机制，促进体育市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，创造良好的公平竞赛环境和体育产业诚信发展环境，结合实际，制定本措施。

一、完善信用分类监管

健全信用等级评价办法，建立符合体育行业特点的信用评价机制。把信用评价工作与优化经济发展法治环境建设工作相结合，做好三个方面的信用监管。一是突出构建多元、亲民、便民、利民、具有沈阳特色的全民科学健身服务体系，培育体育人才的良好环境。二是突出狠抓赛风赛纪，杜绝体育竞赛中的腐败现象发生，真正实现公平竞争。三是突出创新场馆经营模式，抓好全市体育场馆的管理与运营，推进场馆对外开放，实现社会效益和经济效益双丰收。通过具体工作，把违法违规性质和社会影响程度的问题，分别采取不同措施，实施信用分类管理。发挥信用评定差异对作用主体的奖惩功能，予以相应的鼓励、警示或惩戒，推进监管方式改革创新，切实提高监管执法效能，实现由主要依靠处罚手段向善于运用信用激励、信用约束方式转变，促进各体育系统各部门更好地履行体育市场监管和社会管理的职责。

二、 公示信用“红黑名单”

推动各单位、各部门依法按照客观、真实、准确、审慎

的原则，把恪守诚信者列入“红名单”，把严重失信者列入“黑名单”，并通过体育局网站向社会公示，形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。及时公布“诚信标兵”“诚信之星”“信用管理示范企业”等守信主体“红名单”。重点发布社会关注度高、涉及人民群众利益的群众科学健身服务保障情况，体育健身器材产品质量、办赛参赛以大打小、假球等方面严重失信主体以及严重失信被执行人“黑名单”。

三、 强化事中事后信用监管

在深化体育改革、推进政府转变职能过程中，体育系统要坚持“放管结合”，转变管理理念，改进工作方式，应用信用管理手段，加强事中事后监管。形成较为完整的体育公共服务信用信息目录，强化信用信息应用，大力推行信用承诺、信用报告和信用审查制度。全面推行信用承诺，局机关相关部门在行政审批确认工作中要求行政相对人作出信用承诺。作出信用承诺的行政相对人应当严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，并接受行政主管部门的监督和管理；违背承诺约定的，应承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。广泛应用信用审查，局机关及具有行政管理职能的所属事业单位在各类财政资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款、优  政策享受、评优评级、评定职称以及其他公共资源分配活动中，要依托公共信用信息系统，对行政相对人进行信用审查。有关部门或单位，要加快推广应用第三方信用服务机构出具的信用报告，加快信用报告共享共认。鼓励体育市场主体运用信用报名，并将其作为投标人资格审查、评标、和合同签订的重要依据。

四、 强化对守信主体奖励和激励机制

加大对守信行为的表彰和宣传力度。按规定对诚信企业

和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。局机关和所属单位在体育市场监管和公共服务过程中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序的“绿色通道”和俦享受优惠政策等支持激励措施。

五、 加强对失信主体信用约束和惩戒机制

强化行政监管性约束和惩戒，逐步使信用状况成为体育行业行政管理考量的基本内容。对严重失信行为，实行联合公示和联动监管，采取有效措施，加大联合惩戒力度。对于较重失信行为，相关部门要作为日常监督检查或者抽查的重点，减少优惠政策和项目扶持力度，进行限定范围的公示或者书告知。对于一般失信行为，应该督促其停止失信行为立即进行整改，也以采取信用提醒和警示约谈待方式予以版惩戒。对失信行为侵害他人合法权益的，受侵害方可依法追究失信主体的民事责任，失信行为构成犯罪的，依法追究失信主体的刑事责任。

                                                                  丝袜诱惑

                                                                  2016年5月18日